La proposta progettuale della Fondazione “Banca dell’Acqua” indica quali destinatari delle azioni progettuali gli utenti domestici del servizio idrico integrato in situazione di morosità incolpevole, segnalati dai Servizi Sociali dei Comuni.
La “morosità” viene definita “colpevole” nei casi in cui l’utente non paghi il corrispettivo in modo deliberato e volontario, mentre si può parlare di morosità “incolpevole” nella situazione in cui l’utente non riesca a pagare il corrispettivo del servizio erogato indipendentemente dalla sua volontà, trovandosi in condizioni di difficoltà economica dipendenti da fatti ed eventi a lui non imputabili (come, per esempio, la perdita del lavoro, il sopraggiungere di condizioni di malattia o invalidità, la carenza di risorse per mancanza di reddito, ecc.).